Análisis sobre la integración de políticas en bioseguridad de organismos genéticamente modificados y de acceso a recursos genéticos en México: ENTREGABLE 1: Diágnostico asociado al "Proyecto piloto para la creación de capacidades, orientado a promover enfoques integrados entre el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) y sus protocolos" (JBF2015-2016 BS-1) Documento final, 2 de dicembre de 2016

Una versión previa del presente documento de Análisis fue circulado a los invitados a la Mesa Redonda Nacional (MRN) realizada el 9 y 10 de junio de 2016 en la Sala José María Morelos y Pavón de la Secretaría de Relaciones Exteriores. Se solicitaron insumos para enriquecer el documento al 27 de mayo de 2016, previo a las discusiones de la MRN con el propósito de integrarlos al documento de trabajo para alimentar las discusiones de la MRN. Una versión revisada incluyó la información procesada de los cuestionarios y conclusiones de las mesas de trabajo de la MRN, y fue puesto a consideración de los representantes de los puntos focales nacionales del Convenio y sus Protocolos, así como de los órganos técnicos y consultivos de la CIBIOGEM, antes de ser presentada a los tomadores de decisión en el Seminario el 30 de septiembre de 2016, comprometido como Entregable 3 del citado Proyecto 3 Piloto.

Esta versión incluye insumos recibidos por algunos participantes del Seminario de Tomadores de Decisión, así como algunos ajustes llevados a cabo para reflejar la versión final de la Estrategia Nacional sobre Biodiversidad de México y su Plan de Acción 2016-2030, que se finalizó recientemente. Se incluyeron a este documento algunos elementos identificados durante el Global Workshop on Integrated Implementation for the Cartagena Protocol on Biosafety and the Convention on Biological Diversity", llevado a cabo del 31 de octubre al 4 de noviembre en Chisinau, República de Moldova, para concluir en la versión final que se publicará como complemento al Seminario para tomadores de decisión y los medios; para que esto contribuya a su integración y a fortalecer la concienciación del público.

CAPITULO I. EL PROYECTO PILOTO Y LOS OBJETIVOS DE INTEGRACIÓN I. Antecedentes sobre el Proyecto Piloto, Objetivos y Entregables. 11 CAPÍTULO II. EL CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA, SUS PROTOCOLOS, Y LAS ACCIONES EN MÉXICO PARA SU IMPLEMENTACIÓN II. Participación de México en el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB y sus Protocolos. 16 II.1 México como país Parte del Convenio sobre la Diversidad Biológica 20 II.2 México como país Parte del Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología 25 II.3 México como país Parte del Protocolo de Nagoya Kuala-Lumpur sobre Responsabilidad y Compensación, suplementario al Protocolo de Cartagena sobre seguridad dela biotecnología. 30 II.4 México como país Parte del Protocolo de Nagoya sobre acceso a los recursos genéticos, y la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su utilización.CAPÍTULO III. LA INTEGRACIÓN DE LA BIOSEGURIDAD DE ORGANISMOS GENÉTICAMENTE MODIFICADOS EN PLANES Y POLÍTICAS NACIONALES III. Acciones de México y el mandato del CDB en temas de bioseguridad. 35 III.1 Marco legal aplicable en materia de bioseguridad, instrumentos regulatorios y políticas nacionales asociadas. 36 III.2 Instituciones nacionales involucradas en temas de bioseguridad y biodiversidad. 38 III.3 Integración de la bioseguridad en las estrategias y planes nacionales. 55 III.4 Integración de la bioseguridad en el Plan Nacional de Desarrollo. 57 III.5 Integración de la bioseguridad en los Programas Sectoriales. 64 III.5.1 Programa Sectorial de Salud (PSS. 66 III.5.2 Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales (PROMARNAT. 66 III.5.3 Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario (PSDA 68 III.5.4 Programa Sectorial de Desarrollo Innovador (PSDI. 69 III.5.5 Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación (PECiTI y Programa para el Desarrollo de la Bioseguridad y la

Biotecnología (PDBB. 69 III.6 Integración de la bioseguridad en la Estrategia Nacional sobre Biodiversidad (ENBioMex. 73 III.7 Programa de Trabajo Bienal de la Comisión Intersecretarial de Bioseguridad de los Organismos Genéticamente Modificados (CIBIOGEM 2015-2016 77 III.8 Actividades y acciones implementadas por las instituciones a cargo de los temas de bioseguridad. 79 III.9 Procesos y acciones prácticas que respaldan la inclusión de la bioseguridad conforme al marco legal vigente 107 III.10 Retos y oportunidades que se identifican en materia de bioseguridad de organismos genéticamente modificados. 110 III.11 Necesidades de capacidad en bioseguridad de organismos genéticamente modificados. 117 III.12 Sugerencias para establecer prioridades en bioseguridad de OGMs, y propuesta de acciones para fortalecer las capacidades nacionales en la materia. 121 CAPÍTULO IV. ACCESO A RECURSOS GENÉTICOS Y PARTICIPACIÓN JUSTA Y EQUITATIVA EN LOS BENEFICIOS QUE SE DERIVEN DE SU UTILIZACIÓN Y SU IMPLEMENTACIÓN EN MÉXICO IV. Acciones de México y el mandato del CDB en temas de acceso a los recursos genéticos y la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su utilización. 125 IV.1 Marco legal aplicable en materia de acceso a los recursos genéticos y la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su utilización, instrumentos regulatorios y políticas nacionales asociadas. 125 IV.2 Instituciones nacionales involucradas en temas de acceso a los recursos genéticos y biodiversidad. 129 IV.3 Integración de acceso a los recursos genéticos en la Estrategia Nacional sobre Biodiversidad (ENBioMex. 130 IV.4 Actividades y acciones implementadas por las instituciones a cargo de los temas de acceso a los recursos genéticos. 131 IV.5 Retos y oportunidades en materia de acceso a los recursos genéticos y la participación justa y equitativa en los

beneficios que se deriven de su utilización. 131 IV.6 Necesidades de capacidad en materia de acceso a recursos genéticos y participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su utilización. 137 IV.7 Sugerencias para establecer prioridades en materia de acceso a los recursos genéticos y la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su utilización, y propuesta de acciones para fortalecer las capacidades nacionales en la materia. 139 CAPÍTULO V. ELEMENTOS A CONSIDERAR HACIA LA INTEGRACIÓN DEL CONVENIO Y SUS PROTOCOLOS EN MÉXICO V.1 Retos y Oportunidades para la integración del Convenio y sus Protocolos 142 V.1.1 Temas transversales que deben revisarse de manera conjunta. 143 V.1.2 Recomendaciones de la Mesa Redonda Nacional sobre los procesos de Coordinación entre el Convenio y sus Protocolos. 145 V.2 Contribución de los Protocolos a los objetivos del Convenio sobre Diversidad Biológica. 147 Contribución del Protocolo de Cartagena a alcanzar los objetivos del Plan Estratégico del CDB y sus Metas de Aichi. 147 Contribución del Protocolo de Nagoya a alcanzar los objetivos del Plan Estratégico del CDB y sus Metas de Aichi. 149 VI. Buenas Prácticas y Lecciones Aprendidas 156 VI.1 Buenas prácticas en materia de bioseguridad de organismos genéticamente modificados. 156 VI.2 Buenas prácticas en materia de acceso a los recursos genéticos y la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su utilización. 167 VIII. Conclusiones 169

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