La gestión de las áreas naturales transfronterizas: retos y soluciones / Megan Stanley

Tesina Maestría Profesionalizante en Ecología Internacional El Colegio de la Frontera Sur : Université de Sherbrooke 2013

Bibliografía: hojas 51-54

Resumen.. Sommaire.. Remerciements.. Table des Matières.. Liste des Tableaux.. Liste des Figures.. Liste des Acronymes.. Introduction.. Chapitre 1.. Caractéristiques et Particularités des Aptf.. 1.1 Terminologie.. 1.1.1 Peace park.. 1.2 Portrait des APTF.. 1.3 Importance des APTF.. 1.3.1 Importance pour la nature.. 1.3.2 Importance pour les humains.. 1.4 Exemples D'aptf Couronnées de Succès.. 1.4.1 Puget Sound-Georgia Basin International Task Force.. 1.4.1 Great Limpopo Transfrontier Park.. Chapitre 2.. Les Défis Réels de la Gestion des Aptf.. 2.1 Défis Politiques et Légaux.. 2.1.1 Disparités entre structures gouvernementales.. 2.1.2 Tensions politiques, anciennes et actuelles.. 2.2 Défis Économiques.. 2.2.1 L'écotourisme.. 2.2.2 Disparités économiques.. 2.3 Défis Sociaux et Culturels.. 2.3.1 Manque de consultation et d'inclusion.. 2.3.2 Barrières à la coopération.. 2.3.3 Barrières à la communication.. Chapitre 3.. Les Solutions Aux Défis de Gestion des Aptf.. 3.1 Solutions Politiques Et Légales.. 3.1.1 Coordination, collaboration et communication.. 3.1.2 Distribution des terres.. 3.2 Solutions Économiques et Scientifiques.. 3.2.1 «Transboundary diagnostic analysis».. 3.2.2 Mise en évidence des valeurs écosystémiques.. 3.2.3 Sources de financement.. 3.3 Solutions Sociales et Culturelles.. 3.3.1 Identifier les parties prenantes et les intérêts de chacune d'elles.. 3.3.2 Communication, collaboration et solidarité.. 3.3.4 Implanter un système de gestion.. Conclusions.. Références

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La naturaleza está compuesta de varios sistemas dinámicos interdependientes. Por lo tanto, los seres humanos han establecido fronteras políticas estáticas entre ecosistemas, sin respeto a los límites formados por la naturaleza. Los límites artificiales impuestos hacen que la naturaleza se desarrolle de manera diferente, dado que la frontera política dicta su expansión. Además, el concepto de límites es problemático, puesto que la crisis ambiental se extiende a todos los países. Por esta razón es esencial la existencia de relaciones de cooperación entre países. Estos deberían colaborar juntos en cuanto a la gestión de áreas protegidas y otras áreas naturales de importancia significativa para asegurar la prosperidad de los ecosistemas. En este trabajo, se hará un énfasis sobre la gestión de las áreas protegidas delimitadas que cumplen con los criterios de la UICN (Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza), además de las áreas naturales compartidas entre varios países (que no cumplen los criterios). En efecto, no se puede asegurar la sobrevivencia de los ecosistemas y de los recursos naturales, de los cuales dependen los seres humanos, sin la colaboración de entidades políticas. Las áreas protegidas inscritas en el sistema nacional de países enfrentan una serie de retos para su gestión tanto en los ámbitos políticos, económicos, jurídicos, sociales como a nivel cultural. Estos retos se ven agravados por la naturaleza de las relaciones internacionales. Las dificultades frente a la coordinación de los diferentes sistemas legales y gubernamentales hacen que una ley sobre la gestión de los recursos no pueda ser aplicada a todos los países. Esta falta de coordinación de leyes se ve reflejada en la dificultad para controlar la caza furtiva en el parque Great Limpopo Transfrontier (GLTP) debido a que las leyes que regulan la caza no son tan severas en Zimbabwe como lo son dentro del otro pais socio de Africa del Sur. Otro reto es las disparidades económicas, ya que estas impiden que los países participen de igual manera en los esfuerzos de gestión. Esto queda demostrado en la reserva trilateral en los Cárpatos Orientales, entre Polonia, Eslovaquia y Ucrania. En esta área compartida por tres países los cuales al no poseer el mismo nivel económico no disponen de los mismos recursos para su gestión. Por último, las diferencias de cultura y/o idioma pueden interferir con la cooperación de todos los partidos interesados. En la cuenca del Puget Sound-Georgia Basin, los indígenas de ciudadanía canadiense son reacios de participar en la gestión de este espacio natural, porque ven que la comunidad indígena del otro lado de la frontera, en los Estados Unidos, tienen más derechos sobre el territorio. No obstante, la precaria situación de los recursos naturales hacen que los administradores de las áreas protegidas deben encontrar soluciones a estos desafíos. Hoy en día, se proponen diferentes soluciones concretas para mejorar la gestión entre fronteras, como garantizar un entendimiento común entre los gobiernos y los partidos interesados de ambos lados de la frontera. Por la parte cultural y social, es importante que se hagan eventos sociales para reunir diferentes comunidades de manera que se conozcan. Esto les permitiría comprender la importancia de su participación al proyecto igual como los beneficios que estas áreas les aportan. El GLTP es una prueba del potencial del ecoturismo bien manejado. Los años de experiencia de ecoturismo que se ha acumulado en el Kruger National Park de Sudáfrica podrían servir de ejemplo a los otros parques de área protegida transfronteriza (APTF) que tienen lugar en Mozambique y Zimbabwe. Cabe añadir, que en el parque de Bialowieza entre Polonia y Bielorrusia, existe un entendimiento que permite a los empleados viajar a cada lado de la frontera sin la necesidad de llevar papeles legales. Naturalmente, sería interesante ver en el futuro este mismo privilegio compartido con los turistas para aprovechar al máximo del ecoturismo. Las estrategias utilizadas para lograr soluciones a estos retos tienen que ser ejecutadas individualmente. Estas deberán ser interpretadas y asimiladas por todas las partes, al igual que su implantación. Una gran paciencia es esencial para navegar la complejidad de la creación de estructuras de gestión transfronteriza. Finalmente, ya que los problemas ambientales son principalmente de carácter transfronterizo la solución tendría que ser consensuadas entre todos los países socios. spa

La nature est formée de plusieurs systèmes dynamiques interdépendants. Par contre, les humains, bien qu'ils fassent partie de la nature, ont créé des frontières politiques statiques à travers les écosystèmes. Ces délimitations humaines font en sorte que la nature est gérée différemment selon son emplacement par rapport à la frontière politique. De plus, le monde est agité par plusieurs enjeux environnementaux et devient de plus en plus interdépendant avec la globalisation. Pour ces raisons, de bonnes relations construites sur la coopération et la collaboration entre pays sont essentielles. Ces relations doivent s'étendre à la gestion des aires protégées et de toute autre aire naturelle possédant une importance significative. Dans ce texte, l'accent est mis sur la gestion des aires protégées qui remplissent les critères de l'UICN (Union internationale pour la conservation de la nature), mais d'autres exemples d'aires naturelles chevauchant plusieurs pays sont aussi cités. Pour assurer la survie des écosystèmes et des ressources naturelles dont dépendent les humains, la faune et la flore, cette gestion doit se faire sur la base d'une collaboration entre les États. Cependant, il est inévitable que les pays concernés fassent face à plusieurs défis politiques, légaux, économiques, sociaux et culturels de la conservation de la biodiversité. Plusieurs de ces défis sont les mêmes que ceux auxquels font face les aires protégées nationales, mais ils sont accentués par la nature plus complexe des relations internationales. Des difficultés de coordination des différents systèmes gouvernementaux et légaux peuvent faire en sorte qu'une loi sur la gestion de ressources passera plus difficilement dans un pays que dans un autre. Ce manque de coordination des lois se voit dans la difficulté de contrôler le braconnage dans le Great Limpopo Transfrontier Park (GLTP) car les lois qui le régulent ne sont pas aussi sévères au Zimbabwe que dans son pays partenaire, l'Afrique du Sud. Des disparités économiques peuvent empêcher un pays de participer autant aux efforts de gestion que son partenaire, ce qui peut créer des mésententes. Cela est démontré par l'exemple de la réserve trilatérale dans les Carpates de l'Est, entre la Pologne, la Slovaquie et l'Ukraine, où le les trois pays impliqués v sont à des stades de développement très différents ce qui fait en sorte que les ressources disponibles à la gestion du parc ne sont pas égales dans chaque pays. Finalement, des différences culturelles et/ou linguistiques peuvent nuire à la pleine collaboration de toutes les parties prenantes. Dans le Puget Sound-Georgia Basin, les premières nations du côté Canadien sont réticent à participer à la gestion de cette aire naturelle car elles voient que ce même groupe d'autochtones ont plus de droits du côté des États-Unis. Ceci étant dit, la situation précaire des ressources naturelles oblige les gestionnaires d'aires protégées à trouver des solutions à ces défis. Voici quelques exemples de solutions spécifiques aux défis auxquels fait face la gestion transfrontalière : assurer l'établissement d'une vision commune entre les gouvernements et parties prenantes des deux côtés de la frontière, mener conjointement des levées de fonds, organiser des évènements sociaux pour que les communautés puissent se connaître entre elles, et faire comprendre aux communautés l'importance de leur participation ainsi que les bénéfices que cela leur apportera. Le GLTP est un exemple du potentiel que l'écotourisme peut avoir lorsque bien géré. Les années d'expérience en écotourisme qu'à le Kruger National Park en Afrique du Sud lui permettra de partager ces revenus et méthodes avec les deux autres parcs dans cette aire protégée transfrontalière (APTF), le Mozambique et le Zimbabwe. Dans le parc de la Bialowieza entre le Pologne et la Bélarus, un protocole existe qui permet aux employés de chaque côté de la frontière de traverser la frontière sans avoir besoin de document légaux. Ceci pourrait même s'étendre aux touristes pour faciliter leur visite. Les stratégies utilisées pour arriver à des solutions devront être choisies au cas par cas. Ces solutions devront être comprises par toutes les parties prenantes, qui doivent aussi avoir la volonté de les entreprendre. De plus, une très grande patience est essentielle pour passer au travers de la complexité et de la longue durée de l'établissement de structures de gestion transfrontalière. Les problèmes environnementaux sont majoritairement de nature transfrontalière; leurs solutions doivent l'être aussi. fra

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