Especies invasoras vegetales en México: estrategias institucionales, legislación y un caso de estudio / Sandra Piña Romero

Tesina Maestría Profesionalizante en Ecología Internacional El Colegio de la Frontera Sur : Université de Sherbrooke 2016

Bibliografía: hojas 87-94

Introducción.. Capítulo I.. 1.1 Estrategia mundial sobre especies exóticas invasoras.. 1.1.1 Estrategias.. 1.2 Estrategia nacional de especies invasoras en México, prevención, control y erradicación.. 1.2.1 Estrategias.. 1.2.2 Temas selectos.. 1.3 Estrategia de SENASICA.. 1.3.1 Requisitos para importación y exportación.. 1.3.2 Inspección fitosanitaria.. 1.4 Estrategia de PROFEPA.. 1.4.1 Delitos ambientales.. 1.4.2 Procedimiento administrativo de inspección en materia ambiental.. 1.4.3 Multas.. 1.4.4 Inspección ambiental en puertos, aeropuertos y fronteras.. 1.4.5 Áreas naturales protegidas y especies exóticas.. Capítulo II.. 2.1 Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.. 2.2 Ley General de Vida Silvestre.. 2.3 Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.. 2.4 Ley Federal de Sanidad Vegetal.. 2.5 Ley General de Cambio Climático.. 2.6 Normas Oficiales Mexicanas.. 2.6.1 NOM-016-SEMARNAT-2013 que regula fitosanitariamente la importación de madera aserrada nueva.. 2.6.2 NOM-013-SEMARNAT-2010 que regula sanitariamente la importación de árboles de navidad naturales de las especies de géneros Pinus y Abies y la especie Pseudotsuga menziesii.. 2.6.3 NOM-043-FITO-1999 especificaciones para prevenir la introducción de malezas cuarentenarias a México.. 3.6.4 NOM-062-FITO-1995 por la que se establecen los requisitos y especificaciones fitosanitarias para la importación de vegetales, sus productos y subproductos por medio de correo o mensajería.. 3.6.5 NOM-005-SEMARNAT-1997 que establece los procedimientos, criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de corteza, tallos y plantas completas de vegetación forestal..

3.6.6 NOM-028-SEMARNAT-1996 que establece los procedimientos, criterios y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de raíces y rizomas de vegetación forestal.. 3.6.7 NOM-144-SEMARNAT-2004 que establece las medidas fitosanitarias reconocidas internacionalmente para el embalaje de madera, que se utiliza en el comercio internacional de bienes y mercancías.. Capítulo III.. 3.1 Sobre la estrategia mundial.. 3.2 Sobre la estrategia nacional.. 3.2.1 ¿Qué se ha logrado y qué falta por cumplirse?.. 3.3 Análisis de las leyes y normas, y su aplicación.. 3.3.1 Análisis de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.. 3.3.2 Análisis de la Ley General de Vida Silvestre.. 3.3.3 Análisis de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.. 3.3.4 Análisis de la Ley Federal de Sanidad Vegetal.. 3.4 Análisis de las estrategias institucionales y su aplicación.. Capítulo IV.. 4.1 Manifestación de Impacto Ambiental.. 4.2 El género Tamarix y su efecto en los ecosistemas.. 4.3 Análisis del caso de Tamarix en la MIA y los programas del NAICM respecto a las leyes e instituciones mexicanas relacionadas.. 4.3.1 Legislación ambiental relacionada a la realización del NAICM.. 4.3.4 Responsabilidad institucional.. Conclusiones.. Referencias

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Al anexarse al Convenio sobre la Diversidad Biológica, México se comprometió, entre otras cosas, a hacer lo posible por prevenir la entrada de especies invasoras, y disminuir y combatir su efecto. Por esta razón, el objetivo del presente trabajo fue identificar y revisar las herramientas institucionales y legales que se han desarrollado en este país hasta el día de hoy. Este análisis nos permitió reconocer algunas lagunas jurídicas así como explorar la correspondencia entre lo que establecen las leyes y su cumplimiento. Lo anterior se desarrolló en los primeros tres capítulos de este ensayo. El primer capítulo trata sobre las estrategias de diferentes instituciones gubernamentales, de las cuales, algunas son propuestas teóricas, y otras, han sido puestas en marcha. La estrategia mundial sobre especies exóticas invasoras y la estrategia nacional de especies invasoras en México son dos documentos que contienen propuestas dirigidas a las diferentes partes involucradas en esta problemática. También se revisó las estrategias puestas en marcha por la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente como representante de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y por otra parte, por la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural y Pesca a través del Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria. spa

En el capítulo dos, se realizó una revisión de las leyes que han establecido regulaciones en materia de especies invasoras y que también asignan a los responsables del cumplimiento de las mismas. Las leyes que se identificó como relacionadas a la problemática fueron la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente que prohíbe la introducción de especies invasoras en áreas protegidas y las restricciones para la explotación de especies exóticas, la Ley General de Vida Silvestre que prohíbe la liberación de especies invasoras, la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable que establece medidas para prevenir, controlar y combatir las plagas en los bosques y en las actividades forestales, la Ley Federal de Sanidad Vegetal y las Normas Oficiales Mexicanas que establecen las medidas fitosanitarias para la prevención de plagas y están principalmente relacionadas con en el sector comercial. Posteriormente, en el tercer capítulo de este ensayo, se analizó qué de lo establecido en las leyes revisadas se cumple y qué no. Finalmente, el cuarto capítulo del ensayo es un estudio de caso: la plantación de árboles de Tamarix como medida de mitigación ambiental del desarrollo del proyecto del Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México. Este capítulo presenta brevemente el proyecto y las medidas de mitigación ambiental que se proponen en la manifestación de impacto ambiental. Particularmente, se analiza brevemente la medida propuesta de plantar 260 000 árboles de Tamarix desde un punto de vista ecológico y legal, según las leyes y estrategias revisadas en los capítulos anteriores. spa

Depuis son annexion à la Convention sur la Diversité Biologique, le Mexique s'est engagé, entre autres, à empêcher l'entrée d'espèces envahissantes et à réduire et combattre leur effet. Pour cette raison, l'objectif de ce travail a été d'identifier et de réviser les outils institutionnels et juridiques qui ont été développés jusqu'à maintenant dans ce pays. En particulier, cette analyse nous a permis d'explorer l'état d'application de ce qui est établi par les lois et de découvrir certaines lacunes juridiques. Ces sujets ont été développés dans les trois premiers chapitres de cet essai. Le premier chapitre traite sur les stratégies des différentes institutions gouvernementales. La stratégie mondiale sur les espèces exotiques envahissantes et la stratégie nationale pour les espèces envahissantes au Mexique sont deux documents contenant des propositions concernant les différentes parties impliquées dans la problématique d'espèces envahissantes. Les stratégies mises en oeuvre, par la PROFEPA en tant que représentant de la SEMARNAT et par SENASICA par le biais du SAGARPA, ont également été examinées. Le deuxième chapitre correspond à une analyse des lois qui établissent des règlements sur les espèces envahissantes et qui dénomment les responsables de l'application de ces lois. fra

Les lois qui ont été identifiées sont : la Loi générale sur l'équilibre écologique et la protection de l'environnement, qui interdit l'introduction d'espèces envahissantes dans les zones protégées et qui établit des restrictions sur l'exploitation des espèces exotiques ; la Loi générale sur les espèces sauvages, qui interdit la libération des espèces envahissantes en général ; la Loi générale sur le développement durable des forêts, qui prévoit des mesures pour prévenir, contrôler et lutter contre les maladies et parasites dans les forêts et la foresterie ; la Loi fédérale sur la protection des végétaux et les Normes officielles mexicaines, qui établissent les mesures phytosanitaires pour la prévention des pestes et qui sont principalement liées au secteur commercial. Le troisième chapitre de cet essai constitue quant à lui une analyse des dispositions des lois révisées qui ont déjà été mises en place et de celles qui ne le sont pas encore. Enfin, le quatrième chapitre est une étude du cas de la plantation d'arbres Tamarix comme mesure d'atténuation de l'impact environnemental du développement du nouvel aéroport international de Mexico. Ce chapitre présente brièvement le projet et les mesures proposées dans la déclaration d'impact environnemental. En particulier, nous remettons en cause la mesure proposée pour planter 260 000 arbres Tamarix d'un point de vue écologique et juridique selon les lois et stratégies examinées dans les chapitres précédents. fra

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