Políticas públicas en áreas naturales protegidas: el caso del monumento natural Bonampak, Ocosingo Chiapas 2001-2013 / Cipriano Abelino Flores Molina

Tesis Doctor en Antropologia Social Universidad Iberoamericana 2014

Incluye bibliografía

Acrónimos y abreviaturas.. Dedicatoria.. Agradecimientos.. Prologo.. Capítulo 1: Introducción.. 1.1. Planteamiento del problema.. 1.1.1. El tema.. 1.1.2. Delimitación física y geográfica.. 1.1.3. Delimitación temporal.. 1.1.4. Delimitación semántica.. 1.1.4.1. Políticas públicas.. 1.1.4.2. Gobernanza.. 1.1.5. Supuestos u oraciones tópicas.. 1.2. Justificación.. 1.3. El acercamiento.. 1.4. Metodología.. 1.4.1. Trabajo de campo.. 1.4.2. Etnografía.. 1.4.3. Entrevistas.. 1.4.4. Análisis de las redes sociales.. 1.4.5. Actores estratégicos.. 1.5. Estructura del trabajo.. 1.6. Principales aportaciones.. Capítulo: 2 Marco de referencia.. 2.1. El desarrollo.. 2.2. La teoría de la modernidad.. 2.3. Teoría de la dependencia.. 2.4. Crisis del desarrollo.. 2.5. Teoría posestructuralista.. 2.6. Antropología del desarrollo.. 2.7. Las políticas públicas y su estudio desde la perspectiva antropológica.. Capítulo: 3 Políticas públicas ambientales y las áreas naturales protegidas en México.. 3.1. La política ambiental en México.. 3.2. Las Áreas Naturales Protegidas en México.. 3.3. Gestión ambiental en las Áreas Naturales Protegidas.. 3.4. El Programa de Conservación y Manejo como instrumento de gestión del MNB.. 3.5. Análisis documental y procedimientos de la política pública implementada en el MNB.. 3.5.1. La reducción del Reglamento Interno en el rubro de la conservación de la selva.. 3.5.2. Observaciones a las reglas del Programa de Conservación para el Desarrollo Sustentable.. 3.5.3. Observaciones a las Reglas del Programa de Vigilancia Comunitaria.. Capítulo: 4 Participación social en la elaboración del Programa de Conservación y Manejo del Monumento Natural Bonampak.. 4.1. La participación como un proceso de empoderamiento.. Esquemas de desarrollo participativo y gestión ambiental en la selva.. 4.2. Lacandona

Capítulo: 5 Actores estratégicos (stakeholders en la construcción de la gobernabilidad y gobernanza multi-red en el MNM.. 5.1. Identificación y clasificación de los actores estratégicos (stakeholders que interactúan en el Monumento Natural Bonampak.. 5.1.1. La Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (Actor Clave.. 5.1.2. El Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH.. 5.1.3. Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CD1.. 5.2. Estructura organizativa de los actores estratégicos.. 5.3. Cobertura geográfica de los actores estratégicos.. 5.4. Infraestructura para la gestión socio ambiental.. 5.5. Cultura de la corrupción en la implementación de proyectos.. 5.6. Actores con los que la CONANP mantiene mayor interacción.. 5.7. Pacto, fortalezas y debilidades que presentan los actores estratégicos.. 5.8. Principales coincidencias y divergencias entre los actores estratégicos.. 5.9. Participación social, organización, gestión y administración del MNB.. 5.10. Esquemas de planeación, evaluación, monitoreo y seguimiento del PCyM del MNB.. 5.11. Talleres y cursos de capacitación que la CONANP ha impartido en la comunidad.. 5.12. Análisis de los principios básicos de la gobernabilidad.. Capítulo: 6 Tensiones y conflictos socio-ambientales que ponen en riesgo la gobernabilidad en el Monumento Natural Bonampak.. 6.1. Conflicto socio-ambiental.. 6.2. Tipología de conflictos socioambientales en el Monumento Natural Bonampak.. 6.2.1. Tipología de conflictos físicos.. 6.2.1.1. Traslape de los límites territoriales entre el MNB y la Zona de Monumentos Arqueológicos.. 6.2.1.2. Desconocimiento del territorio y los límites de la Reserva Comunitaria las Cojolita.. 6.2.2. Tensiones agrarias.. 6.2.2.1. Límites territoriales de los Bienes Comunales Zona Lacandona.. 6.2.2.2. Indefinición y cierre de los polígonos de los Bienes Comunales Zona Lacandona

6.2.2.3. Fraccionamiento de la zona comunal.. 6.2.2.4. Procesos de expropiación que ponen en riesgo latente las relaciones sociales y la conservación de la selva lacandona.. 6.3. Tipología de conflictos sociales y políticos.. 6.3.1. Operatividad del Programa de Conservación y Manejo del Monumento Natural Bonampak, desde la perspectiva de la comunidad lacandona de Lacanjá Chanzayab.. 6.3.2. Guarda-parques y el Programa de Vigilancia Comunitaria.. 6.3.3. Conflicto entre el personal docente de los centros educativos de primaria y telesecundaria contra el personal de la CONANP por incumplimiento de acciones de educación ambiental.. 6.3.4. Rechazo del PCyM del MNB y expulsión de la CONANP por su incapacidad en atender eficazmente las demandas de la comunidad Lacanjá Chanzayab.. 6.3.5. Tensiones en la custodia, pago de derechos y acceso al sitio arqueológico Bonampak.. 6.3.6. Desaparición de la Mesa de San Javier y la retirada del Estado.. 6.3.7. La elección de Chankin Kinbor Chambor como Comisariado de Bienes Comunales.. 6.3.8. Ingobernabilidad, soberbia y carencia de liderazgo en la autoridad de Bienes Comunales Zona Lacandona.. 6.3.9. Las ONG s' desde la perspectiva de la comunidad lacandona.. 6.3.10. Expulsión de tesistas del ECOSUR de la comunidad Lacanjá Chanzayab.. 6.3.11. Confrontación constante en las relaciones inter-étnicas.. 6.3.12. Entre el acalorado derribo de árboles y las tensiones generadas por el encarcelamiento de nueve Lacandones.. 6.3.13. Reclamo de derechos agrarios y participación de los hijos de comuneros.. 6.3.14. Violación del Reglamento Interno de los BCZL: motivo de división intercomunitaria y confrontación entre diferentes actores.. 6.4. Tensiones ambientales.. 6.4.1. Sobrexplotación de recurso palma xate y cacería ilegal.. Conclusiones.. Bibliografía

Anexos.. Anexo I Cultura y desarrollo de la comunidad Lacanjá Chanzayab.. Anexo II Poblados con dotación o ampliación.. Anexo III 47 acciones agrarias posteriores a la creación de los BCZL.. Anexo IV Asentamientos humanos dentro de los Bienes Comunales Zona Lacandona y REBIMA con estatus irregular.. Anexo V Res.Pres. Emitidas dentro del Programa de Atención Integral a los BCZL y REBIMA 2003-2007

Un trabajo con abundante material empírico capaz de realizar una importante contribución al campo de los estudios del desarrollo, las políticas públicas y la organización social desde una perspectiva etnográfica. A través de un análisis de lo que está realmente en juego en la gestión del patrimonio y los recursos ambientales en la región Lacandona de Chiapas, así como de las alianzas y conflictos entre los distintos actores y grupos implicados, el trabajo arroja luz sobre las circunstancias contemporáneas que comprometen el desarrollo de las comunidades indígenas, particularmente en el campo temático de los conflictos socio-ambientales en México y Latinoamérica. Una fortaleza particular reside en la capacidad del autor para identificar a los actores clave en el desarrollo de un conflicto que se desenvuelve en múltiples esferas socio-políticas (local, estatal, federal) y en niveles globales. Esta compleja perspectiva resulta relevante en un contexto en el que la tendencia a impulsar proyectos de desarrollo y agendas políticas globales está generando reacciones encontradas en el mundo. spa