Instrumentos económicos y de política pública para la asignación de agua subterránea para uso agrícola en México

Acceso en línea sin restricciones

Uno de cada tres de los acuíferos más importantes de México se encuentra sobreexplotado. Esto significa que cada año se extrae más agua de la que la naturaleza recarga vía precipitación e infiltración. El principal usuario de agua subterránea es el sector agrícola, con 77% del agua concesionada. Sin embargo, su uso no es sustentable, solo 46% de los usuarios tienen alguna tecnología de riego ahorradora de agua. Hay dos causas que explican este uso no sustentable del agua en las actividades agrícolas: el subsidio a las tarifas eléctricas para el bombeo de agua y los fallos institucionales en la asignación, inspección, monitoreo y sanción de las concesiones por usar el agua. Los dos fallos de política pública afectan directamente los incentivos generados por los mecanismos vigentes de asignación de agua subterránea, a saber, los precios directos con medición volumétrica, los precios indirectos acoplados al consumo de energía y los mercados de transmisiones de derechos de agua. El objetivo de este trabajo es: a) analizar conceptualmente los incentivos que se generan a partir de la forma de asignación de agua subterránea vigente, mediante un mecanismo vía cantidades (concesiones), b) identificar las ganancias en sustentabilidad de los acuíferos, de una reforma institucional que transite hacia un mecanismo de asignación vía precios (tarifas) y c) quiénes serían los ganadores y perdedores de esta reforma potencial. spa

One third of Mexico´s aquifers are overexploited. One of the main drivers of overexploitation is the excessive extraction of groundwater for agricultural purposes. The agricultural sector uses 77 per cent of concessioned water with an average irrigation efficiency of 46 per cent. There are two main causes for excessive extraction: the subsidized electricity fees for agricultural groundwater pumping and institutional weakness in assigning, monitoring and enforcing water concessions. These policy failures do not send the correct scarcity signals and do not provide incentives for a more efficient use of water. This paper analyzes the political economy associated with the current quantity allocation mechanism and evaluates an institutional reform towards an indirect pricing mechanism as well as the associated sustainability gains for the aquifers due to a decrease in the groundwater extraction rate. eng

Disponible en línea

Adobe Acrobat profesional 6.0 o superior e Internet