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Entre lo territorial y lo sectorial : la experiencia de las microrregiones en la Selva Lacandona, Chiapas

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  Artículo impreso(a) y electrónico Idioma: Español Tema(s) en español: Tema(s) en inglés: Recurso en línea: Formatos físicos adicionales disponibles:
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En: Revista de Geografía Agrícola número 37 (julio-diciembre 2006), páginas 57-78Nota de acceso: Acceso en línea sin restricciones Resumen:
Español

Durante los últimos años en México se han diseñado diferentes programas que buscan redefinir las integración de planes de desarrollo territorial sustentable, el reconocimiento de la especialización productiva que permita una integración vertical y horizontal de las microrregiones, el cambio de paradigma en los procesos de planeación, que impulse las potencialidades y no las carencias locales; la intervención en el territorio con una visión de largo plazo, que no sólo distribuya en el tiempo, sino también en el espacio las acciones estratégicas para el desarrollo, y la modificación de los esquemas tradicionales de coordinación institucional por los de vinculación y cooperación estrategias tradicionales de planeación sectorial hacia esquemas territoriales. Un ejemplo claro de esto son las microrregiones creadas por SEDESOL a nivel nacional. En Chiapas, debido a su importancia sociopolítica, ambiental y económica, se crearon las Unidades Territoriales para el Desarrollo (UTDS) que retoman las características generales de las microrregiones, pero con algunas modificaciones en la perspectiva de lograr una mayor participación social. Los resultados de la investigación identifican, por tanto, algunos aspectos importantes del proceso de planeación a consolidar, y otros que requieren de una atención más específica para lograr los resultados esperados. El trabajo se realizó a partir de una investigación de tipo cualitativo con énfasis en procesos de investigación participativa.

Se aplicaron encuestas y entrevistas con los principales actores sociales vinculados al proceso de planeación en la Selva en el contexto del Programa Integral de Desarrollo Social de la Selva (PIDSS) apoyado por el Programa de Desarrollo Social Sostenible (PRODESIS) que cuenta con financiamiento de la Unión Europea y en el cual se plantea consolidar los procesos de planeación en la región. Las conclusiones del trabajo plantean que la implementación de las microrregiones en la Selva es un primer paso que puede posibilitar la transición de un centralismo histórico exacerbado y una práctica sectorial tradicional, hacia un esquema de planeación territorial participativa; para lograr esto es fundamental su reconocimiento en el modelo federal y estatal de planeación, la construcción de ordenamientos territoriales, la integración de los Consejos Microrregionales al proceso de planeación municipal, la integración de planes de desarrollo territorial sustentable, el reconocimiento de la especialización productiva que permita una integración vertical y horizontal de las microrregiones, el cambio de paradigma en los procesos de planeación, que impulse las potencialidades y no las carencias lo cales; la intervención en el territorio con una visión de largo plazo, que no sólo distribuya en el tiempo, sino también en el espacio las acciones estratégicas para el desarrollo, y la modificación de los esquemas tradicionales de coordinación institucional por los de vinculación y cooperación.

Inglés

In Mexico, over the past years, different programs have been designed aimed at a redefinition of traditional sectorial planning strategies towards territorial schemes. A clear example of these are micro-regions, created by SEDESOL at national level. In Chiapas, due to its socio-political, economic, and environmental importance, Territorial Units for Development (UTDs) were created which take the general characteristics of micro-regions, but with some modifications regarding the achievement of a greater social participation. This work analyzes the experience of micro-regions in the Lacandona rain forest, aiming at knowing the advantages and limitations of its implementation. Its importance lies in the historic alternative of planning transformation from a sectorial and strongly centralized perspective, towards territorial schemes with greater social participation. Research results thus identify some important aspects of the planning process which will be implemented, and others which require more specific attention to achieve expected results. The research is qualitatve in kind, with emphasis on participative research processes.

Polls and interviews were carried out with the main social actors related to planning processes in the Lacandona, within the context of the Programa Integral de Desarrollo Social de la Selva (PIDSS) supported by the Programa de Desarrollo Social Sostenible (PRODESIS), which is, in turn, financed by the European Union, and which proposes a consolidation of planning processes in the region. Conclusions indicate that implementation of microregions in the Lacandona is a first step which could make the transition possible from an exacerbated historical centralism and a traditional sectorial practice, towards a participative territorial-planning scheme. Fundamental in the achievement of this are: acknowledg ment within federal and state planning, construction of territorial ordering, integration of Micro-regional Counsels to municipal planning, integration of sustainable territorial-development planning, acknowledge - ment of productive specialization which allows for a vertical and horizontal integration of microregions, paradigm change in planning processes to promote the potentialities and not the lacks, long-term vision in intervention processesable to distribute not only in time, but also in space, the strategic actions for development, and modification of traditional schemes from institutional coordinating ones into binding and cooperation ones.

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Durante los últimos años en México se han diseñado diferentes programas que buscan redefinir las integración de planes de desarrollo territorial sustentable, el reconocimiento de la especialización productiva que permita una integración vertical y horizontal de las microrregiones, el cambio de paradigma en los procesos de planeación, que impulse las potencialidades y no las carencias locales; la intervención en el territorio con una visión de largo plazo, que no sólo distribuya en el tiempo, sino también en el espacio las acciones estratégicas para el desarrollo, y la modificación de los esquemas tradicionales de coordinación institucional por los de vinculación y cooperación estrategias tradicionales de planeación sectorial hacia esquemas territoriales. Un ejemplo claro de esto son las microrregiones creadas por SEDESOL a nivel nacional. En Chiapas, debido a su importancia sociopolítica, ambiental y económica, se crearon las Unidades Territoriales para el Desarrollo (UTDS) que retoman las características generales de las microrregiones, pero con algunas modificaciones en la perspectiva de lograr una mayor participación social. Los resultados de la investigación identifican, por tanto, algunos aspectos importantes del proceso de planeación a consolidar, y otros que requieren de una atención más específica para lograr los resultados esperados. El trabajo se realizó a partir de una investigación de tipo cualitativo con énfasis en procesos de investigación participativa. Español

Se aplicaron encuestas y entrevistas con los principales actores sociales vinculados al proceso de planeación en la Selva en el contexto del Programa Integral de Desarrollo Social de la Selva (PIDSS) apoyado por el Programa de Desarrollo Social Sostenible (PRODESIS) que cuenta con financiamiento de la Unión Europea y en el cual se plantea consolidar los procesos de planeación en la región. Las conclusiones del trabajo plantean que la implementación de las microrregiones en la Selva es un primer paso que puede posibilitar la transición de un centralismo histórico exacerbado y una práctica sectorial tradicional, hacia un esquema de planeación territorial participativa; para lograr esto es fundamental su reconocimiento en el modelo federal y estatal de planeación, la construcción de ordenamientos territoriales, la integración de los Consejos Microrregionales al proceso de planeación municipal, la integración de planes de desarrollo territorial sustentable, el reconocimiento de la especialización productiva que permita una integración vertical y horizontal de las microrregiones, el cambio de paradigma en los procesos de planeación, que impulse las potencialidades y no las carencias lo cales; la intervención en el territorio con una visión de largo plazo, que no sólo distribuya en el tiempo, sino también en el espacio las acciones estratégicas para el desarrollo, y la modificación de los esquemas tradicionales de coordinación institucional por los de vinculación y cooperación. Español

In Mexico, over the past years, different programs have been designed aimed at a redefinition of traditional sectorial planning strategies towards territorial schemes. A clear example of these are micro-regions, created by SEDESOL at national level. In Chiapas, due to its socio-political, economic, and environmental importance, Territorial Units for Development (UTDs) were created which take the general characteristics of micro-regions, but with some modifications regarding the achievement of a greater social participation. This work analyzes the experience of micro-regions in the Lacandona rain forest, aiming at knowing the advantages and limitations of its implementation. Its importance lies in the historic alternative of planning transformation from a sectorial and strongly centralized perspective, towards territorial schemes with greater social participation. Research results thus identify some important aspects of the planning process which will be implemented, and others which require more specific attention to achieve expected results. The research is qualitatve in kind, with emphasis on participative research processes. Inglés

Polls and interviews were carried out with the main social actors related to planning processes in the Lacandona, within the context of the Programa Integral de Desarrollo Social de la Selva (PIDSS) supported by the Programa de Desarrollo Social Sostenible (PRODESIS), which is, in turn, financed by the European Union, and which proposes a consolidation of planning processes in the region. Conclusions indicate that implementation of microregions in the Lacandona is a first step which could make the transition possible from an exacerbated historical centralism and a traditional sectorial practice, towards a participative territorial-planning scheme. Fundamental in the achievement of this are: acknowledg ment within federal and state planning, construction of territorial ordering, integration of Micro-regional Counsels to municipal planning, integration of sustainable territorial-development planning, acknowledge - ment of productive specialization which allows for a vertical and horizontal integration of microregions, paradigm change in planning processes to promote the potentialities and not the lacks, long-term vision in intervention processesable to distribute not only in time, but also in space, the strategic actions for development, and modification of traditional schemes from institutional coordinating ones into binding and cooperation ones. Inglés

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